La COP 27, qui se déroulera du 6 au 18 novembre 2022 à Sharm el-Cheykh en Égypte, est un événement crucial pour répondre à l’urgence climatique. Mais qu’est-ce qu’une COP et quel est son rôle ? Faisons le point.
Photo © Roberta Valerio
La COP 27 est la conférence annuelle internationale des Nations unies sur le changement climatique.
Quand et où a lieu la COP 27?
La COP 27 se déroulera du 6 au 18 novembre 2022 à Sharm el-Cheykh dans la péninsule du Sinaï, en Égypte. Organisée cette année sur le continent africain par le gouvernement égyptien, elle marquera la 27ème réunion de la COP.
Après une année 2021 marquée par des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les méga-feux en Amazonie, en Californie ou en Grèce, ainsi que la sécheresse au Maghreb et en Europe, la déforestation en Amazonie et les inondations au Pakistan, les sociétés civiles du monde entier attendent un engagement beaucoup plus fort de la part de tous les États pour lutter contre le réchauffement climatique qui se fait déjà durement ressentir.
Qu’est-ce qu’une “COP” ?
L’acronyme COP (Conference of Parties) signifie la conférence de toutes les parties (ou États) signataires de la Convention-Cadre de l’ONU sur les changements climatiques. Cette convention (CCNUCC), adoptée en 1992, reconnaît l’existence des dérèglements climatiques et vise à stabiliser le taux d’émission de gaz à effet de serre (GES) en proposant des solutions dans le cadre d’une coopération internationale.
Quelle est l’histoire de la COP ?
C’est la Convention-Cadre des Nations Unies sur le Climat qui a donné naissance à la COP. Depuis 1995, les États signataires se réunissent une fois par an dans une ville différente pour deux semaines de discussions et de négociations autour du climat. L’enjeu est de trouver des solutions pour ralentir le réchauffement climatique et assurer un suivi des accords mis en place.
À quoi servent les COP ?
Les COP ont pour objectif de limiter les émissions de gaz à effet de serre anthropiques (d’origine humaine) responsables du réchauffement climatique. Les gaz à effet de serre (GES) absorbent les rayons solaires et les retransmettent dans l’atmosphère sous forme de radiations, créant ainsi l’effet de serre. Parmi ces gaz, on retrouve le dioxyde de carbone (CO2), le méthane et le dioxyde d’azote qui ont tous un impact important. L’activité humaine augmente les émissions de ces gaz dans l’atmosphère, contribuant ainsi au réchauffement climatique.
Il existe des COP sur de nombreux sujets, mais seules celles qui portent sur le climat font l’objet d’un sommet annuel. Du 7 au 19 décembre 2022, la 15ème COP sur la biodiversité doit se tenir à Montréal, organisée par la Chine.
Qui participe à la COP 27 ?
Les participants sont les chefs d’État et de gouvernement de tous les États signataires de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, ainsi que des représentants régionaux ou locaux. La conférence accueille également des acteurs non-étatiques en tant qu’observateurs, tels que des représentants du secteur privé, de la finance, des entreprises et des investisseurs. Des membres de la société civile et des ONG peuvent également assister aux débats en tant qu’observateurs. Seuls les États participent aux négociations.
Et quelles étaient les conclusions de la COP 26 ?
Des engagements insuffisants pour limiter le réchauffement : Malgré l’Accord de Paris signé en 2015 lors de la COP 21, les pays ont tardé à rehausser leurs engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les efforts supplémentaires annoncés lors de la COP 26 ne suffisent pas à limiter de manière significative le réchauffement, qui pourrait atteindre 2,7°C d’ici la fin du siècle.
Des réticences à aider les pays du Sud à faire face aux dérèglements climatiques : Les pays riches, historiquement responsables des émissions de GES, ont été réticents à accorder les financements nécessaires aux pays du Sud pour faire face aux impacts des dérèglements climatiques. Ces pays, bien qu’ayant une faible responsabilité dans le réchauffement climatique, subissent déjà les conséquences : canicules, ouragans, inondations, sécheresses… En 2009, les pays riches et industrialisés se sont engagés à octroyer 100 milliards de dollars par an aux pays du Sud à partir de 2020, mais cette promesse peine à être tenue.
Adoption de l’article 6 qui valorise la compensation carbone : L’adoption de l’article 6 de l’Accord de Paris permet la mise en place de mécanismes de marché carbone et ouvre la voie à des pratiques de compensation carbone.
Il est essentiel de souligner que la compensation carbone comporte des risques et pose des questions quant à son efficacité et à son impact sur les droits des communautés locales et des peuples autochtones.
Les enjeux de la COP 27
Passer des paroles aux actes : Près de 3,6 milliards de personnes, soit près de la moitié de la population mondiale, vivent dans des zones très vulnérables aux changements climatiques. Il est temps de mettre en œuvre des mécanismes concrets de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
La justice climatique : Les négociations internationales sur le climat sont marquées par un fossé croissant entre l’urgence climatique et le manque d’engagements concrets des pays du Nord. Les pays du Sud, durement touchés par le réchauffement climatique, demandent davantage aux pays historiquement responsables et exigent le respect des engagements financiers déjà pris.
L’évaluation : L’Accord de Paris prévoit un mécanisme d’évaluation appelé Bilan Mondial, qui se tiendra pour la première fois lors de la COP28 en 2023. Il est essentiel que les pays construisent un mécanisme solide pour rendre compte des progrès réalisés dans la lutte contre le dérèglement climatique.
Retour sur 25 COP : L’historique de la bataille pour des mesures contraignantes en faveur du climat
Dès le début des COP, des objectifs chiffrés ont été établis pour limiter les émissions de GES, mais la mise en place d’un mécanisme juridique contraignant pour les États n’a pas été immédiate.
La COP 3 a marqué une étape importante avec le Protocole de Kyoto adopté en 1997, qui contraint les États à réduire leurs émissions de GES de 5,2% d’ici 2020. Cependant, seuls 37 pays industrialisés ont ratifié ce traité, et les sanctions en cas de non-respect n’ont pas été définies.
La COP 15 à Copenhague en 2009 s’est soldée par un accord de façade non-contraignant, malgré l’attente d’un prolongement du Protocole de Kyoto avec un accord plus ambitieux.
La COP 21 a marqué un tournant avec l’Accord de Paris signé en 2015. Pour la première fois, les États se sont mis d’accord pour contenir le réchauffement climatique en dessous de 2°C, voire 1,5°C d’ici 2100. Cependant, les émissions sont déjà trop élevées pour atteindre cet objectif, et aucun pays n’est sur la bonne voie pour y parvenir.
La COP 25 à Madrid en 2019 a été marquée par un manque d’ambition et des divisions profondes entre les États.
La COP 27 représente donc un moment crucial pour la lutte contre le changement climatique. Il est temps de passer à l’action et de mettre en place des mesures concrètes pour atteindre nos objectifs climatiques.
