La COP 27, qui se déroulera du 6 au 18 novembre 2022 à Sharm el-Cheykh en Égypte, est un événement crucial pour répondre à l’urgence climatique. Mais qu’est-ce qu’une COP et quel est son rôle ? Faisons le point.
Photo © Roberta Valerio
La COP 27 est la conférence annuelle internationale des Nations unies sur le changement climatique.
Quand et où a lieu la COP 27 ?
La COP 27 se déroule du 6 au 18 novembre 2022 à Sharm el-Cheykh, dans la péninsule du Sinaï en Égypte. Cette année, elle est organisée sur le continent africain par le gouvernement égyptien. Comme son nom l’indique, la COP se réunit pour la 27ème fois.
Après une année 2021 marquée par des phénomènes météorologiques extrêmes tels que les méga-feux en Amazonie, en Californie ou en Grèce, l’année 2022 s’est révélée encore pire avec la sécheresse au Maghreb et en Europe, la déforestation continue en Amazonie et les inondations au Pakistan…
Les sociétés civiles du monde entier attendent un engagement beaucoup plus fort de la part de tous les États pour lutter contre un réchauffement climatique qui se fait déjà durement ressentir. Malheureusement, leurs engagements actuels ne permettent pas de limiter le réchauffement de la planète à 1,5 °C.
Qu’est-ce qu’une “COP” ?
L’acronyme COP (Conference of Parties) signifie la conférence des parties signataires de la Convention-Cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Cette convention, adoptée en 1992, reconnaît l’existence des dérèglements climatiques et vise à stabiliser les émissions de gaz à effet de serre en proposant des solutions dans le cadre d’une coopération internationale.
Quelle est l’histoire de la COP ?
C’est la Convention-Cadre des Nations Unies sur le Climat qui a donné naissance aux COP. Depuis 1995, les États signataires se réunissent une fois par an, dans une ville différente, pour deux semaines de discussions et de négociations sur le climat. L’enjeu est de trouver des solutions pour ralentir le réchauffement climatique et assurer le suivi des accords mis en place.
À quoi servent les COP ?
Les COP ont pour objectif de limiter les émissions de gaz à effet de serre d’origine humaine responsables du réchauffement climatique. Les gaz à effet de serre absorbent les rayons solaires et les retransmettent dans l’atmosphère sous forme de radiations, créant ainsi l’effet de serre. Parmi ces gaz, on retrouve le dioxyde de carbone (CO2), le méthane et le dioxyde d’azote. L’activité humaine contribue à l’augmentation de ces émissions, ce qui aggrave le réchauffement climatique.
Il existe des COP sur de nombreux sujets, mais seules celles qui portent sur le climat font l’objet d’un sommet annuel. Du 7 au 19 décembre 2022, la 15ème COP sur la biodiversité se tiendra à Montréal, organisée par la Chine.
Qui sont les participants de la COP 27 ?
Les participants sont les chefs d’État et de gouvernement de tous les États signataires de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, ainsi que des représentants régionaux ou locaux. La conférence accueille également des acteurs non-étatiques en tant qu’observateurs, tels que des représentants du secteur privé, des entreprises et des investisseurs. Des membres de la société civile et des ONG peuvent également assister aux débats en tant qu’observateurs. Seuls les États participent aux négociations.
Et le bilan de la COP 26, c’était quoi ?
1- Des engagements trop timides pour limiter le réchauffement : Malgré l’Accord de Paris signé en 2015 lors de la COP21, les pays n’ont pas réussi à rehausser leurs engagements de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les mesures annoncées lors de la COP 26 ne permettront malheureusement de limiter le réchauffement qu’à environ 2,7 °C d’ici la fin du siècle.
2- Des réticences à aider les pays du Sud face aux dérèglements climatiques : Les pays riches, principaux émetteurs historiques de gaz à effet de serre, ont été réticents à accorder les financements nécessaires aux pays du Sud pour les aider à faire face aux impacts des dérèglements climatiques. Ces pays, bien que peu responsables du réchauffement climatique, sont les plus touchés par les canicules, les ouragans, les inondations et les sécheresses. En 2009, les pays riches se sont engagés à octroyer 100 milliards de dollars par an aux pays du Sud à partir de 2020, mais cette promesse tarde à se réaliser.
3- Adoption de l’article 6 qui valorise la compensation carbone : Avec l’adoption de l’article 6 de l’Accord de Paris, les États ont décidé de mettre en œuvre des mécanismes de marché carbone, ouvrant ainsi la voie à la compensation carbone. Cependant, ce mécanisme pose des questions et présente certains risques, notamment en termes d’efficacité des projets de compensation, de priorité donnée à la réduction des émissions et de respect des droits des communautés locales et autochtones.
Quels sont les enjeux de la COP 27 ?
1- Des actes : Près de la moitié de la population mondiale, soit de 3,3 à 3,6 milliards de personnes, vit désormais dans des zones très vulnérables au changement climatique. Il est temps de passer à l’action concrète et de mettre en œuvre des mécanismes de réduction des émissions de gaz à effet de serre.
2- La justice climatique : Les négociations internationales sur le climat sont marquées par un fossé croissant entre l’urgence climatique et le manque d’engagements concrets des pays du Nord. Les pays du Sud, les plus durement touchés par le réchauffement climatique, demandent davantage d’aide et le respect des engagements financiers déjà pris.
3- L’évaluation : L’Accord de Paris prévoit un mécanisme d’évaluation, appelé Bilan Mondial, qui se tiendra pour la première fois lors de la COP28 en 2023. Ce mécanisme permettra de mieux évaluer les efforts des pays et d’identifier les obstacles à l’action climatique. Il est essentiel que les pays construisent un mécanisme solide pour rendre compte des progrès réalisés, et la COP27 a un rôle important à jouer à cet égard.
Photo © Patricia Dufrien / CCFD-Terre Solidaire
Retour sur 25 COP : l’historique de la bataille pour des mesures contraignantes en faveur du climat
Depuis le début des COP, des objectifs chiffrés ont été établis pour limiter les émissions de gaz à effet de serre. Cependant, la mise en place d’un mécanisme juridique contraignant pour faire respecter ces engagements a pris du temps.
La COP 3 a marqué une avancée importante avec le protocole de Kyoto en 1997, qui oblige les pays à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 5,2 % d’ici 2020. Cependant, seulement 37 pays industrialisés ont ratifié le traité et les sanctions en cas de non-respect n’ont pas été clairement définies.
La COP 15 à Copenhague en 2009 s’est soldée par un échec avec un accord non contraignant et insuffisant pour limiter le réchauffement climatique à 2 °C.
La COP 21 a marqué un tournant historique avec l’Accord de Paris en 2015, où les pays se sont engagés à contenir le réchauffement climatique en dessous de 2 °C, voire de 1,5 °C, d’ici 2100. Cependant, cinq ans plus tard, aucun pays n’est en voie d’atteindre cet objectif.
La COP 25 à Madrid en 2019 a été marquée par un manque d’ambition face à l’urgence climatique et des divisions profondes entre les États.
Il est maintenant temps de passer à l’action lors de la COP 27 et de prendre des mesures concrètes pour faire face à l’urgence climatique et assurer un avenir plus durable pour notre planète.
Cet article est également disponible en anglais et espagnol.
