La politique agricole commune (PAC) de l’UE, lancée en 1962, est un partenariat entre l’agriculture et la société, ainsi qu’entre l’Europe et ses agriculteurs. Cette politique vise à soutenir les agriculteurs, à améliorer la productivité agricole et à garantir un approvisionnement stable en denrées alimentaires à un prix abordable. Elle a également pour objectif d’assurer un niveau de vie décent aux agriculteurs de l’Union européenne, de contribuer à la lutte contre le changement climatique et la gestion durable des ressources naturelles, de préserver les zones rurales et les paysages dans toute l’UE, ainsi que de promouvoir l’emploi dans l’agriculture et l’industrie agroalimentaire.
La PAC 2023-2027 : une adaptation aux besoins actuels
La PAC a constamment évolué au fil des ans pour s’adapter à l’évolution de la situation économique et des besoins des citoyens. La dernière version, la PAC 2023-2027, est entrée en vigueur le 1er janvier 2023. Elle repose sur des plans stratégiques approuvés par la Commission pour chaque pays de l’UE, afin de contribuer aux ambitions du pacte vert pour l’Europe, de la stratégie “De la ferme à la table” et de la stratégie en faveur de la biodiversité.
La PAC dans la pratique
L’agriculture est une activité unique à bien des égards. Les revenus des agriculteurs sont inférieurs à ceux des autres secteurs, malgré l’importance de la production alimentaire. De plus, l’agriculture est étroitement liée aux conditions météorologiques et climatiques, ce qui peut créer des défis. Les agriculteurs ont également besoin de temps pour répondre à la demande des consommateurs en cultivant davantage de cultures ou en produisant plus de produits laitiers.
Ainsi, les agriculteurs doivent travailler de manière durable et respectueuse de l’environnement pour préserver les sols et la biodiversité. La PAC intervient en fournissant un soutien financier aux agriculteurs qui pratiquent une agriculture respectueuse de l’environnement, en mettant en place des mesures pour faire face aux situations difficiles sur le marché et en développant des programmes spécifiques pour répondre aux besoins des zones rurales.
Le financement de la PAC
La PAC est financée par deux fonds relevant du budget de l’UE : le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER). Chaque pays de l’UE gère les paiements au niveau national et publie des informations sur les bénéficiaires des paiements de la PAC, conformément aux règles de transparence de l’UE.
Les avantages de la PAC
La PAC joue un rôle essentiel dans la société européenne, en permettant aux agriculteurs de remplir différentes fonctions.
La production alimentaire
L’UE compte environ 10 millions d’exploitations agricoles et 22 millions de personnes travaillent régulièrement dans le secteur agricole. Les agriculteurs fournissent une variété impressionnante de produits alimentaires sûrs, abordables et de bonne qualité. L’UE est l’un des plus gros producteurs et exportateurs nets de produits agroalimentaires, contribuant ainsi à la sécurité alimentaire mondiale.
Développement des communautés rurales
L’agriculture crée de nombreux emplois liés aux secteurs en amont et en aval. Les agriculteurs ont besoin de machines, de bâtiments, de carburant, d’engrais et de soins de santé pour leurs animaux, tandis que d’autres personnes s’occupent de la transformation, du stockage et de la vente au détail des produits agricoles. Ces secteurs représentent près de 40 millions d’emplois dans l’UE. La PAC soutient également l’accès à l’information et aux nouvelles technologies dans les zones rurales.
Une agriculture durable sur le plan de l’environnement
Les agriculteurs sont confrontés au défi de concilier la production alimentaire avec la protection de l’environnement et la préservation de la biodiversité. Utiliser les ressources naturelles de manière responsable est essentiel pour notre qualité de vie et celle des générations futures.
Les principaux contributeurs et évaluations
La Commission européenne consulte régulièrement des groupes de dialogue civil et des comités agricoles pour définir les législations et les politiques agricoles. Des groupes d’experts assistent également la Commission, et la Cour des comptes de l’UE surveille les dépenses agricoles. La Commission publie également des enquêtes d’opinion sur la perception de la PAC par les citoyens.
Fondements juridiques
La base juridique de la PAC est établie dans le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. La PAC 2023-2027 est couverte par trois règlements, tandis que la PAC 2014-2020 était réglementée par quatre règlements différents. La gestion de la PAC est assurée par le service de la Commission chargé de l’agriculture et du développement rural.
En conclusion, la politique agricole commune de l’UE joue un rôle central dans la vie des agriculteurs européens et dans la préservation de l’environnement. Grâce à un financement adéquat, la PAC soutient les agriculteurs, encourage le développement des zones rurales et garantit un approvisionnement alimentaire sûr et de qualité pour tous.
